Что такое программа производственного экологического контроля
Производственный экологический контроль (ПЭК) – комплекс мероприятий, который направлен на систематический анализ воздействия негативных факторов на природу в процессе деятельности компании. Выполнение программы ПЭК является подтверждением соблюдения организацией норм допустимого воздействия на природные элементы окружающей среды.
Программа производственного экологического контроля разрабатывается для оценки негативного влияния деятельности предприятия. ПЭК содержит информацию обо всех вредных факторах, их степени опасности и мероприятиях, проводимых для минимизации последствий.
Задачи, которые решает ПЭК:
- оценка и систематизация данных о воздействии компании на экологию;
- описание и учет всех источников негативного воздействия;
- контроль над соблюдением установленных нормативов;
- учет объема образующихся отходов, выбросов и сбросов.
Благодаря ПЭК можно планировать природоохранную деятельность предприятия. В процессе осуществления производственно-экологического контроля природопользователь видит экологическую ситуацию и может влиять на нее.
Основной целью проведения ПЭК является контроль ведения деятельности организации в рамках экологического законодательства.
Кому нужна ПЭК
Указание о разработке ПЭК содержатся в Федеральном Законе №7 «Об охране Окружающей Среды». В документе определены цели проведения производственно-экологического контроля, содержание, а также порядок хранения и документирования материалов.
В соответствии со ст.67 ФЗ№7 организации, эксплуатирующие объекты негативного воздействия ОНВ I, II и III категории, обязаны разрабатывать и выполнять мероприятия по программе ПЭК. Это требование обязательно независимо от организационно-правовой формы компании или индивидуального предпринимателя.
Предприятия IV категории не занимаются вопросами ПЭК.
Законодательная база
Приказ Минприроды №109 содержит требования к составу и форме ПЭК. Документ подробно описывает правила заполнения разделов программы и устанавливает источники исходных данных. Также в приказе содержится порядок и сроки сдачи отчетности о выполнении разработанных мероприятий.
В процессе разработки ПЭК используются материалы отчетов инвентаризации, которая проводится:
- для выбросов в атмосферу – приказ Минприроды №871;
- для отходов производства и потребления – приказ Минприроды №1028;
- для сбросов в воду – ПП РФ №891.
Кроме указанных нормативов в процессе составления программы используются методики расчетов, правила отбора проб лабораторных анализов, санитарные нормы, а также иные документы.
Состав и содержание программы производственного экологического контроля
Состав разделов ПЭК приводится в приложении №1 к приказу №109. В соответствии с пунктом 2, программа должна содержать 8 разделов.
- Общие сведения. Здесь указывается название юрлица, его реквизиты и основные данные о госрегистрации. Также раздел содержит информацию из свидетельства о постановке на учет НВОС, название органа, в который подается отчет, данные об ответственном лице.
- Из отчета инвентаризации выбросов – указывается дата разработки, корректировки и сроки проведения. Кроме этого раздел содержит показатели суммарной массы выбросов по предприятию, источнику и каждому ЗВ по всем выбросам (в том числе по маркерным).
- Из отчета инвентаризации сбросов – содержит информацию о суммарных показателях сбросов и выпусков, сведения о наличии договоров или решениях о водопользовании, учете сточных вод.
- Из материалов учета в области обращения с отходами – указывается перечень образующихся отходов, места их размещения, а также наличие собственных площадок для размещения отходов.
- Сведения о побочных продуктах, образующихся в результате деятельности. Раздел содержит информацию об объемах, номенклатуре, сроках накопления, передачи или использования в своих нуждах. Также указываются технологические процессы, в результате которых образовались такие продукты.
- О службах или работниках, на которых приказом возложена обязанность осуществлять ПЭК с указанием функциональных обязанностей.
- Раздел о лабораториях, которые контролируют воздействие загрязнений на природу. Лаборатории могут быть как собственные, так и привлеченные. Обязательно приводится информация о сертификате и аттестатах аккредитации.
- О методах и сроках проведения контроля в отношении сбросов, выбросов и отходов (в т.ч. побочных). Здесь приводятся методы анализа, отбора проб с указанием конкретных мест (точек), а также список ЗВ, в отношении которых применяются меры контроля.
Обратите внимание!
На ОНВ I категории дополнительно разрабатывается раздел о системе автоматического контроля показателей выбросов и сбросов (ПП РФ №262). Это требование применяется, если на предприятии есть оборудование или устройства, оказывающее резко-негативное воздействие на природу. Перечень такого оборудования установлен РП РФ №428р. Стационарные источники оборудуются автоматическими приборами измерения, учета и передачи информации о выбросах и сбросах.
Разработать ПЭК можно самостоятельно или с привлечением сторонней компании. Проводить инвентаризацию, а также контроль по загрязняющим веществам, имеет право только аккредитованная организация.
Этапы разработки ПЭК
Процесс разработки ПЭК включает 3 обязательных этапа.
- Проведение инвентаризации всех источников загрязнений, веществ и отходов.
- Аудит предприятия, его технологических линий и процессов. Производится сбор и систематизация всех разрешительных документов ОНВ, имеющихся нормативов, изучаются режимы работы, виды применяемого топлива и сырья.
- Составление разделов программы ПЭК, адаптированных под конкретный вид деятельности.
Оформленный документ утверждает руководитель организации. Согласование программы в госорганах не требуется. Проверка ПЭК осуществляется на стадии подачи КЭР или ДВОС.
Срок действия ПЭК
В нормативно-правовых документах срок действия программы не установлен. Это значит, что ПЭК разрабатывается один раз и хранится на всем протяжении работы организации.
Приказом №109 определены случаи, при наступлении которых ПЭК нужно корректировать. К ним относятся:
- изменение техпроцессов;
- смена оборудования или сырья, которые повлияли на характеристики загрязнений;
- увеличение на 10% и более объема выбросов и сбросов.
При наступлении указанных обстоятельств, ПЭК подлежит корректировке в течение 60 суток. Также юрлицо имеет право разработать новую программу.
Что нужно для разработки программы ПЭК
Чтобы разработать ПЭК, компания должна провести инвентаризацию всех источников негативного влияния на природу и поставить ОНВ на госучет. Для заполнения разделов потребуются правоустанавливающие документы, протоколы количественного и химического анализа ЗВ, паспорта отходов.
Лицо, указанное в программе как ответственное за ее проведение, назначается приказом по предприятию.
Отчет
Подтверждением выполнения программы производственно-экологического контроля является предоставление в федеральный орган или региональное отделение Росприроднадзора (в зависимости от поднадзорности) отчета.
Форма отчета утверждена приказом Минприроды №173. Методические указания по заполнению формы определены приказом Минприроды №411.
В составе отчета предоставляется данные:
- о технологии производства и лабораториях;
- о контроле состояния атмосферы;
- о контроле состояния водных ресурсов;
- в области обращения с отходами;
- о работе очистных сооружений сточных вод.
Отчет о выполнении производственного экологического контроля подается на бумажном носителе или в электронной форме через ЛК природопользователя. Срок сдачи отчета – до 25 марта следующего за отчетным года.
Результаты
ПЭК является приложением к комплексному экологическому разрешению КЭР и к декларации о воздействии на окружающую среду ДВОС. Без предъявления программы, ОНВ не получит разрешение о негативном воздействии на экологию.
Ответственность
За отсутствие ПЭК или непредставление отчета о выполнении мероприятий программы, юридические лица и ИП могут получить штраф по ст. 8.1 КоАП в размере 20-100 тысяч рублей. К данному правонарушению также относятся намеренное искажение или ошибочное заполнение отчета.
Стоимость разработки программы ПЭК в Перми
Компания «Экологические решения» разработает программу производственного экологического контроля по цене 20000 рублей. Для этого у нас есть собственная аккредитованная лаборатория сертифицированное оборудование. В нашем штате работают дипломированные экологи.
Кто может обратиться за услугой – все организации, эксплуатирующие ОНВ I-IV категории. По вашей заявке проведем инвентаризацию и составим программу ПЭК в соответствии с нормами экологического законодательства.
