Для организаций, деятельность которых по техническим причинам выходит за рамки природоохранного законодательства, разрабатывается программа повышения экологической эффективности (ППЭЭ). Документ содержит комплекс мероприятий, после выполнения которых негативное воздействие на окружающую среду приводится в норму.
Что такое программа повышения экологической эффективности
Программа ППЭЭ – это механизм достижения компанией нормативных показателей воздействия на окружающую природу. ППЭЭ разрабатывается для снижения наносимого вреда, возникающего в процессе хозяйственной деятельности.
Программа повышения эффективности не является добровольным экологическим документом. Это обязанность компании. При определенных условиях, организация не сможет получить комплексное экологическое разрешение КЭР, если не предоставить ППЭЭ.
Цели разработки ППЭЭ
Составление ППЭЭ необходимо для модернизации основных производственных мощностей организации. Внедрение программы позволяет компании оценить экономический эффект от капитальных вложений в ее реализацию.
Так как реализация программы растянута во времени (7-14 лет), разработка ППЭЭ позволяет определить этапы выполнения мероприятий и достижения поставленных задач.
Основные цели программы:
- разработка мероприятий по достижению нормативов;
- поэтапное снижение негативного воздействия на ОС;
- составление плана внедрения новых технологий;
- расчет сумм капитальных вложений для достижения нормативов;
- оценка состояния ОС до и после внедрения новых технологий.
На этапе разработки программы определяется комплекс эффективных технических мер, с помощью которых компания сможет выйти на нормативы допустимого воздействия на ОС.
Программа экологической эффективности должна быть согласована межведомственной комиссией. Эта процедура обязательна, так как в ее процессе определяется экономическая и экологическая эффективность внедрения ППЭЭ.
Кто должен разрабатывать программу повышения экологической эффективности
Обязанность разрабатывать ППЭЭ утверждена в ФЗ-7. В статье 67.1 описаны категории организаций, а также случаи, при наступлении которых необходимо разработать программу. Это требование распространяется на юрлиц и ИП, которым присвоена I категория НВОС, а также II категория, если они получают КЭР.
Организации I-II категории должны разработать ППЭЭ, если в процессе их деятельности:
- не соблюдаются нормативы допустимых выбросов в воздух;
- не выполняются технологические нормативы;
- или не соблюдаются нормативы допустимых сбросов.
Если в процессе осуществления мониторинга сточных вод и/или контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферу выявлено превышение фактических параметров по сравнению с проектными (НДС и НДВ), компании нужно получить временно разрешенные нормативы.
Программа экологической эффективности позволяет поэтапно снизить негативное воздействие и перейти от временных нормативов к проектным.
Законодательная база
Для разработки ППЭЭ используются следующие нормативные акты:
- приказ Минприроды №871 – проведение инвентаризации выбросов в атмосферу;
- ПП РФ №891 – порядок проведения инвентаризации сбросов загрязнений в природные объекты;
- приказ Минприроды №907 – утверждает правила и порядок разработки ППЭЭ;
- приказ Минприроды №581 – определяет методику составления проекта НДВ;
- приказ Минприроды №1118 – методика составления проекта НДС;
- приказ Минприроды №109 – определяет состав и содержание программы ПЭК.
В процессе разработки ППЭЭ компании необходимо сопоставить фактические объемы негативного воздействия от хозяйственной деятельности на ОС с нормативными. Для этого анализируются данные, полученные при мониторинге сбросов, замеры концентраций загрязняющих веществ выбросов, а также материалы производственно-экологического контроля ПЭК.
Содержание ППЭЭ
Программа повышения эффективности должна содержать разделы, указанные в пункте 7 приказа Минприроды №907.
- Фирменное наименование (полное и сокращенное) организации или ФИО ИП, юридический адрес или адрес места жительства, ИНН, ОГРН.
- Данные из свидетельства о постановке объекта на учет в реестре НВОС. Указывается категория, присвоенный индивидуальный номер, местонахождение объекта.
- Период реализации мероприятий по программе.
- Справочники по наилучшим доступным технологиям, которые соответствуют технологии производства. Определяются по перечню РП РФ №2674р.
- Список выполняемых мероприятий для снижения выбросов и сбросов.
- Поэтапное снижение вредного воздействия сбросов и выбросов с приведением графика. В этом разделе указывается каждое нормируемое вещество, а также проводимые мероприятия. Каждый этап должен отображать снижение объема и концентрации.
- Показатели снижения загрязнений по каждому веществу, выраженные в процентном отношении.
- При указании в применяемых справочниках НДТ ресурсной эффективности, приводятся их показатели в сравнении с состоянием до ППЭЭ и после ее внедрения.
- Список работников, которые отвечают за реализацию программы.
- Объемы капитальных вложений в выполнение программы.
В раздел о перечне выполняемых мероприятий включается информация о техпроцессах, линиях и других объектах, в отношении которых внедряются НДТ. Также здесь содержится информация:
- о проектной мощности;
- о загрязнениях, по которым не достигаются нормативы;
- по срокам начала и окончания каждого этапа;
- а также о выделяемых на это финансовых средствах.
Для подтверждения реализации разработанных мероприятий, компания должна ежегодно до 1 апреля предоставлять отчет о выполнении ППЭЭ. Отчетность сдается в региональное отделение Росприроднадзора.
Этапы разработки
Чтобы разработать ППЭЭ организация должна выполнить следующее:
- установить превышение нормативов по отношению к проектным показателям;
- разработать проект по реализации мероприятий, направленных на снижение вредного воздействия;
- произвести расчет и обоснование предлагаемых мероприятий предметно для каждого превышения;
- проведение рассмотрения предлагаемых мероприятий в межведомственной комиссии;
- подача готового проекта на согласование в Росприроднадзор.
После установления факторов превышения допустимых норм негативного воздействия, компания должна подать запрос на выдачу временно-разрешенных сбросов и выбросов. После этого нужно разработать ППЭЭ не позднее 3 месяцев.
Штрафы за отсутствие ППЭЭ
Если организация вовремя не разработает программу, ей грозит административная ответственность по ст. 8.14, 8.21 КоАП. Размер штрафа для юрлица может составить до 250 тысяч рублей. Аналогичные санкции следуют и за непредставление отчета о выполнении мероприятий.
Компания ООО «Экологические решения» оказывает услугу по разработке программы повышения экологической эффективности для организаций, отнесенных к I-II категории НВОС.
По вашей заявке:
- определим превышение нормативов на объекте;
- подготовим предложения по снижению негативного воздействия;
- произведем расчеты и обоснование предлагаемых мероприятий;
- разработаем разделы ППЭЭ;
- согласуем программу в РПН.
Цена выполнения услуги – 20 000 рублей. Выполнение замеров концентраций загрязняющих веществ в воздухе и стоках осуществим в собственной лаборатории. На оказываемые услуги предоставляем гарантии.
