Работа с объектами, представляющими технологическую или техногенную опасность для людей и окружающей природы, обязывает их владельцев выполнять предупредительные меры для обеспечения промышленной безопасности (ПБ). Такие меры установлены ФЗ-116 «О промбезопасности на опасных производственных объектах». Одним из требований в области ПБ является разработка плана ликвидации аварий (ПЛА).
Что это такое план ликвидации и локализации аварий
ПЛА – это план мероприятий, направленных на локализацию и ликвидацию инцидентов и аварий на ОПО. В документе отражается полная информация об объекте, его степени опасности, возможных негативных последствиях при нештатной ситуации, а также об оперативно принимаемых мерах по их устранению.
План содержит 2 части и несколько разделов. Документ должен быть согласован с региональным управлением по делам ГО ЧС (МЧС РФ). Первая часть называется общая. Она содержит организационные вопросы построения и организации мероприятий по ликвидации аварий. Вторая часть – специальная, которая разрабатывается исходя из условий конкретного объекта ОПО, наличия опасных факторов. Во вторую часть входят обязанности, действия ответственных работников, а также выделяемые дополнительные силы и средства.
План ликвидации должен отражать актуальную ситуацию объекта ОПО. Поэтому в документ своевременно вносятся изменения. Мероприятия должны быть эффективными, предусматривать все возможные аварии и негативные последствия от них, обеспечивать своевременное устранение причин, не допускать причинения вреда жизни человека и окружающей природе.
Кто должен разрабатывать ПЛА
Разработка ПЛА регламентируется ФЗ-116. В статье 10 указаны основания, которые обязывают юридических лиц и ИП у которых должен быть план. Это компании, которые эксплуатируют опасные производственные объекты (ОПО) I, II и III класса, указанные в приложении №1 к ФЗ-116.
Разработка ПЛА необходима:
- организациям, занимающимся обращением с горючими, воспламеняющимися, токсичными, взрывчатыми веществами, представляющими опасность для окружающей природы;
- предприятия, которые изготавливают, получают или применяют в производстве расплавы металлов в емкостях с разовым объемом от 0,5 тонн;
- горно-рудные и обогатительные комбинаты по добыче полезных ископаемых открытым и закрытым способом;
- комбинаты, которые хранят или перерабатывают растительное сырье, имеющее свойство самовозгорания или зажигания от посторонних источников.
Также ПЛА должны разрабатывать предприятия по хранению и переработке зерна, комбикормовых смесей. Список опасных веществ, при обращении с которыми организация должна разрабатывать план, приводится в приложении №2 к ФЗ-116.
Нормативная база
Указания по оформлению плана ликвидации аварий, а также требования к его содержанию, установлены ПП РФ №1437 от 15.09.2020г. В этом документе определены сроки действия ПЛА и основания, при наступлении которых предприятие обязано переработать мероприятия.
Сроки действия:
- для горных разработок при закрытом (шахтном) способе добычи – 6 месяцев;
- для открытых горных разработок – 1 год;
- для остальных объектов I-III класса опасности – 5 лет.
Перед составлением плана, компания должна определить все возможные нештатные ситуации, а также вероятность их наступления. Для этого применяются методики, указанные в приказе Ростехнадзора №387.
Если организация эксплуатирует ОПО I-II класса, ПЛА разрабатывается совместно с системой управления промбезопасностью СУПБ. В этом случае план мероприятий по ликвидации должен быть интегрирован в эту систему.
План должен быть разработан до начала работы ОПО.
Что включает план мероприятий ликвидации аварий
Перечень вопросов, которые решает план ликвидации аварий, указан в правительственном постановлении ПП РФ №1437. В документ входит 2 раздела (общий и специальный) и несколько подразделов.
В соответствии с пунктами 10-12 ПП РФ №1437, ПЛА включает:
- общие данные об объекте ОПО, а также его характеристики;
- перечень всех возможных инцидентов, аварий, сценарии их развития, последствия таких аварий, а также места их возникновения и распространения;
- подробные характеристики травматизма и аварийности на объекте;
- перечень привлекаемых сил, техники, средств для ликвидации, их характеристика и описание соответствия выполняемым задачам;
- состав, организация взаимодействия, а также дислокация средств, сил и техники;
- степень готовности, а также порядок ее обеспечения с указанием ответственных организаций, которые должны поддерживать указанную степень готовности;
- порядок организации, координации, связи и оповещения на объекте при наступлении нештатной ситуации;
- способы обмена данными по авариям между организациями, которые участвуют в ликвидации последствий;
- очередность принятия решений, мер и действий при наступлении ЧП с указанием первоочередности;
- порядок действий аварийных и спасательных служб, а также персонала объекта;
- меры по недопущению вредного воздействия на население;
- организация и планирование инженерно-финансового и материально-технического обеспечения мероприятий по ликвидации нештатных ситуаций.
Для ликвидации последствий аварий или локализации их распространения, предприятия должны заключить договор с соответствующими аварийно-спасательными службами. В этом случае ответственность за оперативное реагирование лежит на таких службах. В соответствующем разделе плана указываются характеристики таких формирований, а также реквизиты заключенного договора. Особо-опасные ОПО самостоятельно создают аварийные службы.
Ответственность
Неисполнение обязательств по разработке плана ликвидации аварий рассматривается как нарушение законодательства в области ПБ. Юридическому лицу грозят штрафные санкции по статье 9.1 КоАП в размере 200-300 тысяч рублей.
Разработка ПЛА в Перми
Компания «Экологические решения» занимается разработкой планов мероприятий по ликвидации аварий для ОПО I, II и III класса. Сотрудники нашей фирмы имеют все необходимые компетенции, образование и опыт выполнения работ в области промышленной безопасности.
Для вас работа с нами означает:
- проведение аудита ПБ;
- определение рисков наступления аварий и инцидентов;
- разработка мероприятий по ликвидации и локализации аварий;
- оформление плана ПЛА;
- согласование плана с компетентными органами.
Стоимость разработки плана составляет от 15 тысяч рублей. Срок выполнения – от 10 рабочих дней. На свою работу мы предоставляем гарантии.
